天下长城事
 任百姓评说 

2007-12-18 Tue

长城专家认为长城保护条例执行仍存六大问题

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  12月1日,温家宝总理签署的《长城保护条例》颁布实施一周年,记者就长城保护有关问题,采访了中国长城学会常务副会长、著名长城专家董耀会。董耀会认为《长城保护条例》颁布以来,全国各地的长城保护工作,都有了很大的发展,取得了很好的成绩。但是仍满足不了长城保护的需要。他认为《长城保护条例》执法中仍然存在着六大问题。六大问题中包括有法不依、执法不严的问题,与法规配套的长城保护规划未能及时出台,致使条例的执法清晰度满足不了执法的需要问题。还有,由于长城保护条例执法的不到位,守法成本高、违法成本低,公众参与机制尚未建立起来等问题。他将具体情况归纳成为以下六个方面:
  一是,长城保护条例的执行工作尚未在长城沿线全面推行。国家长城保护工程及相关的工作虽然已经启动,但基层文物部门的长城保护力量,并没有随着长城保护条例的颁布而得到加强。基层长城保护的人员和经费都没有得到很大的提高。长城沿线各级政府也没有做好依法行政的准备,绝大部分市县政府没有按条例要求,将长城保护事业列入本级政府《经济和社会发展总体规划》。各级政府将长城保护经费纳入本级财政预算的就更少。在执法主体的执法能力没有得到加强,守法的主体也没有树立起守法意识的情况下,推行《长城保护条例》工作的难度之大,是可想而之的。
  二是,《长城保护条例》尚不能满足执法的清晰度要求。长城保护总体规划至今尚未完成编制,甚至连总体规划纲要也还没有编制出来。全面贯彻落实《长城保护条例》,在很多执行过程中都要涉及到长城保护总体规划。各地方政府制定长城保护规划也要依据国家的长城保护总体规划。总体规划纲要本应该在长城保护条例颁布之前先行出台的,可是条例已经颁布一年了,总体规划纲要至今还没有出来,致使长城保护条例的一些条款无法有效实施。按计划《国家长城保护总体规划》要到2009年才能出台,这期间的有关问题如何解决,需要认真研究。
  三是,有法不依、执法不严的现象仍严重存在。一些单位和个人法制观念淡薄,对《长城保护条例》有法不依,仍然是较为普遍的社会现象。在旅游开发的管理中,个别地方仍存在着“先上车,后补票”,甚至上了车也不补票的违法现象。也有的长城地段和长城景区中,存在不符合开发旅游条件的地方却能通过政府审批,不符合《长城保护条例》规定的项目却能上马的情况。一些地方政府部门对建设项目中涉及长城保护内容,本应该报上级文物部门,却没有报。也有地方文物部门把关不严,存在旅游开发项目漏管的现象。
  四是,执法队伍能力、水平和社会责任感亟待提高。一方面,基层文物保护管理队伍力量十分薄弱,长城保护机构不健全,绝大部分县级单位都没有专门的长城保护管理队伍。在和很多基层文物干部接触中发现,不少人对长城保护管理的有关法律法规并不太熟悉。一些地方的文物部门甚至尚未看到《长城保护条例》。执法队伍能力、水平满足不了执法的需要,严重的影响了基层长城保护执法行政的水平;另一方面,有些文物部门在部门和个体利益面前,缺乏应有的社会责任感,不敢以客观事实和法律法规为依据处理问题。
  五是,守法成本高、违法成本低的问题尚未解决。由于长城保护条例的执法力度不够,对破坏长城事件处罚过轻,很多时候既不能对当事者产生制止、震慑作用,更不能起到杀鸡儆猴的作用。发生破坏长城事件,丝毫不影响相关领导特别是国营企业领导,真正看重的利益——头上的官帽。而对长城保护负有领导责任的政府官员的官帽,更是毫无影响。现在对破坏长城的行政处罚主要以罚款为主,罚款数额远远低于企业采取保护长城措施的费用,企业或其他相关利益部门,会为了自己利益的最大化而选择破坏长城。
  六是,公众参与机制尚未建立起来。公众参与程度的高低是衡量长城保护工作是否做好了的重要标准,因为公众参与是作好这项工作的基础。由于长期受官本位观念的束缚,各级政府发动公众参与社会事物的热情不高,普通民众对法律法规授予自己保护社会公共利益的权利和义务认识也不足,这是客观现实。基于此,《长城保护条例》虽然规定了支持和鼓励公众参与长城保护工作的条款。但是政府有关部门并没有制定出,支持鼓励公众参的形式与方法方面的政策,公众参与长城保护工作的难度很大,实际上仍处于流于形式的状态。


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转帖于 2007-12-18 00:00:00 发表在分类:长城新闻
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中国长城文化,具有长城民族的“君子”品德 -- 宁夏赵明景 (2009-06-22 21:18:06)
中国长城文化,具有长城民族的“君子”品德

中国长城文化的作用特殊,我们决不能轻易的一切于经济和政治需要挂勾,而破坏人文长城固有的实质性内涵。中国长城所具有的文治与教化功能,这在中国环境地理学和世界建筑学中是独领人类文明之先河的。作为现代中国对长城的文化宣传,人们好象就是个人对英雄的崇拜,就是极端的以军事防御为主导的宣传,这样是把中国的人文长城与现代文明对立起来的。

我们从整个中华民族发展的历史线索中来看、来分析,中国长城是什么?什么是中国长城文化的文明精神?我们会发现中国古代修筑万里长城的一些历史事实,并不只是对英雄的崇拜和极端的以军事防御为主导。而中国长城文化最终是达到人与自然和谐交融;又是以“我像人”的文治与教化达到民族发展和谐稳定的道德规范为目标。事实上,一一摆出来,很多人炒来炒去,剽窃拼凑者众,给予读者的东西严重诋毁了古代修筑万里长城的形象。或人云亦云,总之懒得思考,或是不敢思考。不知是应该欢喜还是伤悲,是骄傲还是羞愧。这个质疑,首先不是来自别人,而是长城宣扬和研究的人他们自己。

事实上我们今天的人们并没有全面认真的去综合研究中国长城的史学价值,更没有去综合研究中国长城建筑的人文含义。中国古代是结合修筑长城,十分注重塑造“我像人”文治与教化“至善”的道德人格,培养具有长城民族的“君子”品德。所以中国长城建筑的神奇,正是中国古代结合地理、历史和以文治与教化为背景,经历千百年来,形成“我像人”这样“静则建乎德,动则顺乎道”,得以成立“化、教、劝、率”长城文化的事实根据。

中国长城文明,是一个文治与教化中心的中心。

中国长城是以“天下九塞,雁门为首。”相传大雁形象自古是被作为中国人类文明的尺度。过去在中国民间说:“长城挡君子,挡不住歹人。”而中国长城文化是在宁夏银川这一边关重镇以“我像人”建筑语言的表现形式上,言简意赅的表现方法上,弘扬着万里长城鲜明的文治与教化的民族个性特征,弘扬着万里长城与时俱进的人文品质和中国传统的和谐精神。

媒体这不太可信,除了几十年来对长城文化的商业炒作,不惜浓彩重墨,大加渲染,割断长城文化历史陷入的误区,长城文化在人文精神上的社会教育意义和历史价值,对社会文明的贡献,却不可思议地被社会选择性失盲,被熟视无睹。人们不禁要问:“中国有法吗?”这个社会还有没有良知?这个社会公平正义的良知在哪里?!

中国自远古开创了黄河“母亲河”文化,构筑了万里长城民族精神的自然纯正。至今,虽然黄河与长城无言向人类述说,可往往强烈地撞击着我们现代人类,特别是每一个中国人的内在心扉。很显然,一切颠倒是非者往往喜欢诡辩,对于跨越长城,飞跃黄河的商业炒作,作为中国人决不能视而不见,这是对中国文明的亵渎。这种急功近利的短视,不计后果的行为,正让我们的子孙,而且必将继续让他们付出极其惨重的代价。如果一个社会道德没了,诚信和善良没了,敬请我们大家想一想,一个国家还会有什么?!

我们从中国长城西部的阳门关和玉门关形成的阳德阴刑,到嘉峪关自东向西喇叭口式的城关建筑看,为什么东券门题字为“光化”,西券门题字“柔远”来分析,中国长城文化时刻在讲“光化去,柔远来”文治与教化的双向性。更具体一点讲,汉代列四郡、设两关,对中国是边缘的长城,对整个亚洲内陆却是一个文治与教化中心的中心。

中国黄河与长城的审美取向,决定了中华民族的文化取向


中国西部地理复杂多样,西北地区辽阔无垠,青藏高原严寒高拔,山宗水源之地,西部祁连山在这里也表现出了鲜明的地域性等特征。

历史上,黄河“母亲河”与万里长城真实的文明,她们又像两条巨龙,在中华民族文化心理上具有不可替代的象征意义,成为中华大文化的精魂血脉。具体地说,主要有以下两个方面相比:黄河发源在祁连山依南曾是水草丰美、湖泊星罗密布、野生动植物种群繁多的高原草甸区,被称为生态和生命的"净土";万里长城在祁连山依北现实情况却不容乐观、令人惊醒。众多江河、湖泊和湿地缩小、干涸;沙化、水土流失的面积仍在不断扩大;荒漠化和土地沙化问题日益突出,生态环境已在明显恶化,沙化形势日益严峻。相比黄河“母亲河”,是生命的源头,是文明的源头,是历史的源头。黄河“母亲河”,是中华民族的文化摇篮。相比万里长城是中华民族的“脊梁”,是中华儿女的民族精神。世界只有一条黄河“母亲河”,中国只有一座万里长城。


黄河“母亲河”与万里长城真实的自然山水审美意识的形成,是被中华民族代代相传,作为自强不息,厚德载物的中华民族精神来传承。她们共同哺育了亿万中华儿女,孕育和浇灌了上下五千年的东方文明。中国西北地区历史悠久、地域广大,它孕育了黄河与长城的文明在质朴中藏着博大;青藏高原起伏跌宕,庄严静穆,中国的黄河与长城则处处透着神秘和诱惑。从中华民族真实的文明角度看,随着生产力的发展和社会的文明进步,人们的精神不断丰富,人的自我意识不断觉醒,加之历史文化和自然地理等因素的共同作用,人们对自然山水审美意识的自觉达到了空前的阶段。这个时候,人们不仅仅把山水当作人类繁衍生息的物质资源,而且开始把黄河与长城真实的文明,当成纯粹的审美的客体看待。黄河与长城真实的美决定了中国人的审美取向,也就决定了中国人的文化取向。


中国长城文明所起到的实质性文化意义,在过去中国人是共知的事实。中国长城文化又是以传统“我像人”最活跃的民族语言相互融合的文化形态,一方面形成人与自然和谐 一整套行之有效的文治与教化为准则;另一方面是以长城系统形成了中国人类的道德规范,以保证与各民族间的相互经济活动和文化交流上的有序性。

  中国长城文化所表达出的文明极富一种综合性的和立体的史学价值,弘扬中国传统“我像人”这一古朴典雅的和谐之美,仅仅用语言文字是无法表达的,这是因为中国长城文化是以真实的建筑,用在切合实际的长城功能上是“在德不在险,守德胜于守险”。中国长城文化潜在文治与教化的凝聚力,更是影响中华民族和平统一几千年,最能体现出万里长城的文明特色!

  “世道人心”,中国古代视“我像人”为人类道德生活的依据,以至于人们把“我象人”守规矩,看成是合乎行为规范的代名词,强调提高做人的道德境界,在当今世界中国长城文化也无疑是具有积极的进步意义的。“慎终追远,民德归厚”。这对于在深化改革,扩大开放的新形势下,在商品经济大潮的冲击下,如何加强中国人的精神文明建设,提高全民族的素质,在我看来,弘扬长城文明也是具有重要的历史和文化的借鉴作用。而宁夏银川玉皇阁是中国历史最有力的长城文化和长城文明见证者。我们弘扬中国传统“我像人”这一古朴典雅的和谐之美,就是弘扬中华民族精神,传承人类先进文化!当今社会挖掘中国传统文化的先进性,为了力图更好规范现代社会"诚信"的道德教育,为了中华民族的文明永存,无疑是有一定现实的意义和历史价值。

欢迎各界专家、学者来电来函不吝赐教、共同探讨中国黄河与长城文明。

中国长城文化,具有长城民族的“君子”品德

中国长城文化的作用特殊,我们决不能轻易的一切于经济和政治需要挂勾,而破坏人文长城固有的实质性内涵。中国长城所具有的文治与教化功能,这在中国环境地理学和世界建筑学中是独领人类文明之先河的。作为现代中国对长城的文化宣传,人们好象就是个人对英雄的崇拜,就是极端的以军事防御为主导的宣传,这样是把中国的人文长城与现代文明对立起来的。

我们从整个中华民族发展的历史线索中来看、来分析,中国长城是什么?什么是中国长城文化的文明精神?我们会发现中国古代修筑万里长城的一些历史事实,并不只是对英雄的崇拜和极端的以军事防御为主导。而中国长城文化最终是达到人与自然和谐交融;又是以“我像人”的文治与教化达到民族发展和谐稳定的道德规范为目标。事实上,一一摆出来,很多人炒来炒去,剽窃拼凑者众,给予读者的东西严重诋毁了古代修筑万里长城的形象。或人云亦云,总之懒得思考,或是不敢思考。不知是应该欢喜还是伤悲,是骄傲还是羞愧。这个质疑,首先不是来自别人,而是长城宣扬和研究的人他们自己。

事实上我们今天的人们并没有全面认真的去综合研究中国长城的史学价值,更没有去综合研究中国长城建筑的人文含义。中国古代是结合修筑长城,十分注重塑造“我像人”文治与教化“至善”的道德人格,培养具有长城民族的“君子”品德。所以中国长城建筑的神奇,正是中国古代结合地理、历史和以文治与教化为背景,经历千百年来,形成“我像人”这样“静则建乎德,动则顺乎道”,得以成立“化、教、劝、率”长城文化的事实根据。

中国长城文明,是一个文治与教化中心的中心。

中国长城是以“天下九塞,雁门为首。”相传大雁形象自古是被作为中国人类文明的尺度。过去在中国民间说:“长城挡君子,挡不住歹人。”而中国长城文化是在宁夏银川这一边关重镇以“我像人”建筑语言的表现形式上,言简意赅的表现方法上,弘扬着万里长城鲜明的文治与教化的民族个性特征,弘扬着万里长城与时俱进的人文品质和中国传统的和谐精神。

媒体这不太可信,除了几十年来对长城文化的商业炒作,不惜浓彩重墨,大加渲染,割断长城文化历史陷入的误区,长城文化在人文精神上的社会教育意义和历史价值,对社会文明的贡献,却不可思议地被社会选择性失盲,被熟视无睹。人们不禁要问:“中国有法吗?”这个社会还有没有良知?这个社会公平正义的良知在哪里?!

中国自远古开创了黄河“母亲河”文化,构筑了万里长城民族精神的自然纯正。至今,虽然黄河与长城无言向人类述说,可往往强烈地撞击着我们现代人类,特别是每一个中国人的内在心扉。很显然,一切颠倒是非者往往喜欢诡辩,对于跨越长城,飞跃黄河的商业炒作,作为中国人决不能视而不见,这是对中国文明的亵渎。这种急功近利的短视,不计后果的行为,正让我们的子孙,而且必将继续让他们付出极其惨重的代价。如果一个社会道德没了,诚信和善良没了,敬请我们大家想一想,一个国家还会有什么?!

我们从中国长城西部的阳门关和玉门关形成的阳德阴刑,到嘉峪关自东向西喇叭口式的城关建筑看,为什么东券门题字为“光化”,西券门题字“柔远”来分析,中国长城文化时刻在讲“光化去,柔远来”文治与教化的双向性。更具体一点讲,汉代列四郡、设两关,对中国是边缘的长城,对整个亚洲内陆却是一个文治与教化中心的中心。

中国黄河与长城的审美取向,决定了中华民族的文化取向


中国西部地理复杂多样,西北地区辽阔无垠,青藏高原严寒高拔,山宗水源之地,西部祁连山在这里也表现出了鲜明的地域性等特征。

历史上,黄河“母亲河”与万里长城真实的文明,她们又像两条巨龙,在中华民族文化心理上具有不可替代的象征意义,成为中华大文化的精魂血脉。具体地说,主要有以下两个方面相比:黄河发源在祁连山依南曾是水草丰美、湖泊星罗密布、野生动植物种群繁多的高原草甸区,被称为生态和生命的"净土";万里长城在祁连山依北现实情况却不容乐观、令人惊醒。众多江河、湖泊和湿地缩小、干涸;沙化、水土流失的面积仍在不断扩大;荒漠化和土地沙化问题日益突出,生态环境已在明显恶化,沙化形势日益严峻。相比黄河“母亲河”,是生命的源头,是文明的源头,是历史的源头。黄河“母亲河”,是中华民族的文化摇篮。相比万里长城是中华民族的“脊梁”,是中华儿女的民族精神。世界只有一条黄河“母亲河”,中国只有一座万里长城。


黄河“母亲河”与万里长城真实的自然山水审美意识的形成,是被中华民族代代相传,作为自强不息,厚德载物的中华民族精神来传承。她们共同哺育了亿万中华儿女,孕育和浇灌了上下五千年的东方文明。中国西北地区历史悠久、地域广大,它孕育了黄河与长城的文明在质朴中藏着博大;青藏高原起伏跌宕,庄严静穆,中国的黄河与长城则处处透着神秘和诱惑。从中华民族真实的文明角度看,随着生产力的发展和社会的文明进步,人们的精神不断丰富,人的自我意识不断觉醒,加之历史文化和自然地理等因素的共同作用,人们对自然山水审美意识的自觉达到了空前的阶段。这个时候,人们不仅仅把山水当作人类繁衍生息的物质资源,而且开始把黄河与长城真实的文明,当成纯粹的审美的客体看待。黄河与长城真实的美决定了中国人的审美取向,也就决定了中国人的文化取向。


中国长城文明所起到的实质性文化意义,在过去中国人是共知的事实。中国长城文化又是以传统“我像人”最活跃的民族语言相互融合的文化形态,一方面形成人与自然和谐 一整套行之有效的文治与教化为准则;另一方面是以长城系统形成了中国人类的道德规范,以保证与各民族间的相互经济活动和文化交流上的有序性。

  中国长城文化所表达出的文明极富一种综合性的和立体的史学价值,弘扬中国传统“我像人”这一古朴典雅的和谐之美,仅仅用语言文字是无法表达的,这是因为中国长城文化是以真实的建筑,用在切合实际的长城功能上是“在德不在险,守德胜于守险”。中国长城文化潜在文治与教化的凝聚力,更是影响中华民族和平统一几千年,最能体现出万里长城的文明特色!

  “世道人心”,中国古代视“我像人”为人类道德生活的依据,以至于人们把“我象人”守规矩,看成是合乎行为规范的代名词,强调提高做人的道德境界,在当今世界中国长城文化也无疑是具有积极的进步意义的。“慎终追远,民德归厚”。这对于在深化改革,扩大开放的新形势下,在商品经济大潮的冲击下,如何加强中国人的精神文明建设,提高全民族的素质,在我看来,弘扬长城文明也是具有重要的历史和文化的借鉴作用。而宁夏银川玉皇阁是中国历史最有力的长城文化和长城文明见证者。我们弘扬中国传统“我像人”这一古朴典雅的和谐之美,就是弘扬中华民族精神,传承人类先进文化!当今社会挖掘中国传统文化的先进性,为了力图更好规范现代社会"诚信"的道德教育,为了中华民族的文明永存,无疑是有一定现实的意义和历史价值。

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